要知道，从一开始的时候，李永吉就用土地税补贴教育，也就是说土地税虽然收上来，但国家是无法随意支出的，那都是专款专用。这么算起来，国库的主要收入，基本是通过各种诸如工商业的新增税种，比如奢侈税，以及日益庞大的海关税来维持的。
但问题是，早在李永吉登基建国之前，他就已经开始大兴土木，进行城市建设以及道路桥梁等基础设施建设了，建国之后，这类建设更是变本加厉，不但开始疏通从南京直达北京的运河航道，兴建各种高标准沥青公路，还开始进行了所谓大铁路计划。
所谓大铁路计划，第一步计划是用分段施工的方式，修通南京到北京的直达铁路，第二步就要同时修通从北京直达乌鲁木齐的铁路，以及从南京到防城港的铁路，至于第三步，则开始以这几条铁路为枢纽，尽可能的辐射蔓延，让全国所有大城市都通铁路。
也就是说，大铁路计划的第一步跟第二步，纯粹是从政治军事角度考虑，并非是经济角度考虑，所以短期内是很难收回成本的。
在大修路的同时，李永吉还开始同时建设北京、天津、南京、苏州、上海这五个重点的核心城市，进行所谓的大都市圈计划。在大都市计划中，会扩建这些城市，并依托这几个城市为核心点，向外辐射出去，进而形成一系列的新城市圈，带动当地的经济。
可想而知，不管是大修路计划，还是大都市圈计划，都是相当大的投入工程，别的不说，光是那总数已经达六百万的建筑工人大军，每月的花费就是个天文数字，更不用说消耗的沙石、水泥、木材跟钢筋的价格了。
在这其中，大修路计划跟大都市圈计划，投资方面由政府以及李永吉私人一起负担，也就是说并非是李永吉自己掏钱，政府也要掏一半，就是这一半的钱，就让国家的财政一下出了个大黑洞，怎么堵也堵不住。
可以说。如果没有大修路跟大都市圈计划，只是养军养官，那么依靠倍增的财政收入，沈世明也不至于叫苦，但很明显的。大修路跟大都市圈计划都是吞钱的黑洞，怎么都不够，吞钱的数目越来越多，有逐步递增的趋势，且怎么看这个速度也超过了年度财政收入的增长率。
正是因为这样，沈世明才忍不住了。不断的打电话过来，希望降低这两个计划的投入数额，减少国家的财政支出，同时呢，还想方设法的从各个方面捞钱。就是为了让国家财政看起来能好一点，不要继续赤字下去。
按照沈世明的说法，现在的帝国财政，是年年都借钱，年年不够花，且这个欠债的窟窿越来越大，到现在为止，帝国已经欠债十六亿华元。折合十六亿两白银，其中八成都是去年一年中新增的欠债，而国家财政去年。也就是1863年的总收入，也不过4.8亿华元！
换言之，帝国每年欠债的数额是帝国财政年收入的近三倍，这不能不引起沈世明的重视。
毕竟按照正常情况来说，年欠债数目是年收入的三倍多，已经是相当不正常的情况了。如果不早一点加以遏止，长此以往。早晚有崩溃的时候。
“让他放心好了，这才多久。怕什么。”李永吉笑了笑，“实在不行，就加印钞票好了，反正我们的纸币经过这两年的运行，流通情况良好，越来越多的人开始认可纸币，不再盲目崇拜银元了，适当的时候，增发一批纸币剪羊毛就是了，这有啥好怕的。”
对于增发纸币剪羊毛的理论，李永吉也曾跟苏荷私下里说过很多次，所以苏荷对此多少也能理解，所以这次并没有一惊一乍，而是觉得理所应当。
其实帝国的纸币化运动，早就开始了，甚至在1860年就已经开始推广了。不过，一开始的时候，李永吉发行的纸币数目不算多，民众也不太认可，很多人都是拿到纸币后，第一时间就去附近的银行或者银号兑换成真正的银元才安心。
换言之，纸币一开始的发行，其实并不顺利，都是用强制的办法，也就是给公务员跟军人当工资，以及在政府采购以及皇家财团采购的过程中用只收取纸币的方式来推广，甚至在国际贸易的时候，也允许用纸币支付，而不再强制要求用黄金白银。
经过这么多时间，因为纸币的信誉良好，能够随时随地的通兑等价银元，加上纸币防伪措施做的好，别人根本无法作弊，时间一长，纸币的优越性全面压倒了沉重不便的银元，开始被越来越多的人接受。
尤其是那些跟铜币挂钩的小钱，也就是分、毛之类的毛票，更是因为轻便灵活，在普通民众中特别受欢迎，很多普通老百姓互相交易的时候，基本不再用麻烦的铜钱，而是改为各种小额纸币了。
也就是说，经过这么多年的发展，纸币的信用已经建立起来，不但中国人爱用，很多外国人也喜欢用纸币，导致中国的华元纸币已经成为一种真正的货币了。
至此，华元纸币的身份问题已经不成问题了，在这个时候适当发行纸币，就可以起到很好的剪羊毛效果，能用适当的通胀，来增加自己的收入，掠夺外国人的收入，并刺激国内经济的进一步发展。
“什么时候增发？增发多少呢？”苏荷问。
“我看，就现在吧，趁着《史密斯兰条约》的利好消息，悄悄增发一批纸币，还是相当不错的。”李永吉笑了笑，“一开始么，不用太多，增发个十亿元就差不多了，这笔款子，拿出一半用到开发新美洲身上，另外一半投入到国内修路建设上，你看如何？”
“妾身又不懂这些，你说怎么办，就怎么办好了。”苏荷笑道。
“嗯，那就这么定了，回头你……不，我亲自给沈世明打电话确认。”李永吉道。
“这些问题都好说。”苏荷又问，“但我们什么时候撤军呢？既然停战条约都签了，总不能继续赖在这里不走吧？这里可是美国的土地。”
“撤军？嘿嘿，不必那么着急，”李永吉摸了摸苏荷的头发，“现在这河面的冰层还没完全融化，道路也依旧泥泞，现在着急走纯粹是自己找罪受，你看连那个蒲安臣都不急着让我们走，就是知道现在走不合适。
不过，就算河道顺畅了，我也不打算立刻走，现在不是撤军的时候，还是在这里多停留一段日子，好好的看戏吧。”
“看戏？”
“是的。”李永吉道，“这么多天了，南方佬跟英法联军再迟钝，应该也收到我们与美国停战的消息了，相信很快他们就会派出谈判代表，要求我们回复进攻，从而配合他们的大进攻计划，我们在这里不走，多少也能给他们一个交代。”
“交代，什么交代？”
“你笨啊！”李永吉没好气的道，“知道为啥之前让你签约？因为你是代表中华帝国跟美国停战。简单的说，那个条约签署了之后，中华帝国与美利坚合众国就结束战争态势了，但问题是，我们是雇佣军，其实不受这个国家间的停战条约制约的。”
“你是说，你想反悔，继续进攻美国？”
“不不不，当然不是，至少现在不是。”李永吉道，“我的意思是，我们可以用我们不属于国家军队，是私人雇佣军，不用遵从这个停战条约为理由，给南方联盟国还有英法联军一个交代，而我们在这里驻扎不走，也是给他们一个错觉，觉得我们会继续进攻美国。
这样一来，英法联军还有南方联盟国就会觉得我们依旧是一个强大的联盟，从而安心的发动他们的大进攻计划，跟美国人死磕。
相反，如果我们摆明了要撤退，那联盟军就算了，英法两国么，呵呵，恐怕就要打退堂鼓了，我可不能让英国人与法国人赚了便宜就走，怎么也得让他们付出点损失才行。”
“这个这个……”苏荷想了半天才转过弯，“总之，你的意思是，我们在这里停驻不走，是为了坑人，坑英国人法国人还有南方联盟军的人？”
“是的，是这个意思，当然，还有美国人。”李永吉眯了眯眼，“别忘了，我们跟他们还有个木材换俘虏跟兵器的协议呢，只需要留在这里就能赚钱，同时还能坑一下别人，何乐而不为呢？”(未完待续)