该工程按照规划设计，计划要建设100栋二层砖混结构楼房，外加8栋单元楼，解决将近1000余人的住房问题。如此算下来，工程造价达到2000多万，这还不算市政基础设施项目配套费用，都算进去，估计3000万元都挡不住。东华实业集团的董事长丁昌华才投资1000万元，加上市县两级财政的各种专项资金，至少还有1000多万的缺口资金，让陆一伟寝食难安。
就此事，陆一伟专门向分管这项工程的苏启明请示过。苏启明的态度很明确，这项工程是惠民工程，但不是慈善机构，想要入住的老百姓多少也得出点钱，按人头摊派，每人两万。这么一来，缺口资金不就解决了嘛！
想法总是美好的，但实际操作起来并非如此简单。该工程是面向全县受灾群众的，一听到政府要解决他们的住房问题，个个喜上眉梢，眉开眼笑，踊跃报名。但一听到要出钱，立马又泄了气，积极性不高了。
老百姓心中有自己的一笔账。自己家盖房子，差不多七八万元就盖好了。如果盖平房，三四万就解决了。有给政府的钱，还不如自己盖。有的家庭七八口人，甚至十几口人，算下来要交十几万，好家伙！哪来那么多钱。以人头收费用不合理，又改成以户收，即便如此，积极性同样不高。不是说老百姓不愿意住新房，各种因素叠加在一起，迫不得已选择放弃。
先说钱，这也是影响受灾群众不愿意搬迁的根本原因。这次暴雪灾害，倒塌的房屋多数是建国前后的老房子，如果有钱，他们早就拆倒重建了，何必等到现在呢。甭说两万，好多家庭两千都拿不出来，拿什么上交？再说了，住进新房还要装修，购置家具电器，这又是一大笔开支，从哪来钱？
再说人，在一个地方生活了一辈子，突然要挪窝到一个新地方，多少有些不舍。另外，他们赖以生存的土地在当地，如果去了石湾乡，意味着土地将要失去，今后如何生存生活？虽然上头答应解决一部分人的工作，可人家矿上说不定哪天就不用了，谁又来保障？上头的初衷是好的，但如果不设身处地站在群众立场上考虑问题，一切都是白搭。
其实，该工程在最初之际并没有如此庞大。原本打算建几十栋小二层，解决部分特别困难的家庭住房问题，但苏启明头脑发热，用屁股决定思维，一拍板就敲定个千人移民工程，规模翻了两番，造价成本陡然上升。陆一伟对此提出质疑，觉得完全没有必要如此搞。认为打造个样板工程，解决几十户人口就行了，剩下的由各乡镇自己考虑解决。可苏启明那听得进去，想政绩想疯了，以此彻底改变他的为官形象，全然不顾实际考虑。
苏启明一句话，改变了整个工程的走向，也改变了初衷设想。
陆一伟眉头拧成铁疙瘩，又续上一支香烟道：“宋勇，这事我们拖不起啊。如果群众不愿意到此居住，建成了又有什么用？还不如不建。这样吧，今天上午我回县里一趟，和张书记汇报下情况。不过你也得抓紧了，实在不行一户一户地去做思想工作。”
陆一伟到石湾乡任职前，专门向张志远请示要带宋勇下去，张志远毫不犹豫答应了。倒是财政局局长肖志雄一万个舍不得，但红头文件已经下来了，能有什么法子，只好忍痛割爱放宋勇走。
与宋勇沟通时，他明确表示不愿意下基层。一来是对乡镇工作不熟悉，二来在财政局刚稳定，现在又要挪地方，思想上接受不了。陆一伟连续登门三四回，好说歹说才算劝说成功。按照分工，宋勇负责乡政府所有事务，并做好受灾群众移民动员工作。而陆一伟负责项目规划设计、工程招投标等大型事务。而人大主席高大宽负责财务以及各项手续办理。不过如此大的工程，仅靠他们三个人完全拿不下来。但又有什么法子？
宋勇这段时间鞋子都跑烂三双，心里有怨气，道：“不是让政协主席段长云协助吗，可他人呢？至今未露过面，好像没他什么事一样。要我说，县里根本就不重视，特别是杨县长，咱这可是替他卖命了啊，都他妈的一个个摆什么架子！”
宋勇所说为实情，可有些事陆一伟也实属无奈。虽然头上加了个常委的帽子，可又有多少人把他当县领导？一道道命令下去石沉大海，惊不起半点波澜。协调机制出现了问题，不单单是杨德荣漠不关心，甚至张志远都不重视，如此搞工作，多少有些窝囊。