其中三省：中书省，负责决策，取长官中书令，以及副值中枢侍郎。
门下省负责封驳审议，取侍中两人。
尚书省负责执行，取尚书令一人，左右仆射各一人。
尚书省是六部的直系长官。
六部分别为吏户礼兵刑工。
此外，未央宫中设政事堂，为三省长官议事所用。
此外，又设锦衣卫，检查天下百官。
凡有地方官员不按诏令行事者，皆可记录禀明。
又设民捡司，由长乐宫众女共同长官。
寻常百姓，亦可以直接上书举报官员，亦或者举报锦衣卫的失职。
凡民捡司定罪者，从重处罚。
原本大汉的老官员，一些能办实事儿的，也被苏煜酌情任用。
而三省官员，则是被苏煜用了自己人。
原本，若是不把曹操派出去，苏煜倒是可以让曹操担任三省的长官。
但，曹操已经被派出去。
而且，放出去的曹操，或许才能发挥出其全部的才能。
经过一番商讨，最终三省的最高长官定下。
其中，负责定旨出命的中书省，由荀彧担任中书令，戏忠担任中书侍郎。
负责驳封审议的门下省长官，暂时取蔡邕担任。
尚书省职权最大，负责落实各种政策。
故而，尚书省的尚书令暂时没有确定。
但却任命了一位仆射，郭嘉！
“尚书仆射，也还行。”郭嘉对自己的职位安排十分满意。
虽然说尚书省负责的是政策执行。
但真正执行的是六部。
他只需要管理六部长官就可以了。
继而，六部长官也成了问题。
苏煜没有理会这些，直接让众人各自推荐。
荀彧思虑片刻之后，开口道：“太尉杨彪，杨文先可任吏部侍郎。
若其心归附主公，可为蔡伯喈副职。”
“杨彪，杨文先...”
苏煜回忆，的确是有这么一个人，灵帝时期在任，担任过司空。
“让杨彪担任吏部侍郎，文若放心么？”
吏部，长官官吏考核以及升迁贬黜。
若是杨彪怀有私心，搞不好会酿成大错。
“杨彪此人虽然出身士族，但也是忠义之事。
主公虽然要推行科举，但也不必和天下士族为敌。
若是杨彪担任吏部侍郎，或许弘农杨氏就会支持主公。
只是，主公未来施行什么政策，也不需要考虑士族。
任用杨彪，也可以给天下士族放一个信号。
主公，并非要打压所有士族，只是单纯的想要让大汉出更多的人才。”
苏煜闻言微微颔首：“说的也在理，那就让杨彪任吏部侍郎。”
苏煜这边通过，荀彧便开始拟定诏令。
随后，戏忠又举荐一人：“蔡伯喈本来可以担任礼部侍郎，但如今蔡伯喈在门下省。
礼部侍郎可用原大鸿胪韩荣为礼部尚书。
大鸿胪与礼部一职刚好相对应。”
“可以，那就让韩融来担任礼部侍郎。”
“还有工部侍郎...这一个，倒是没有合适的人来推荐。”
荀彧皱紧了眉头。
苏煜闻言则是道：“工部侍郎不一定需要懂得奇淫巧技的人来担任。
只需要有统率之能，皆可担任。
其中主要考证的，还是人品。
不能让那些喜欢谋私利的人来担任。”
苏煜提醒，荀彧闻言眸光微微一亮：“若是如此的话，原尚书卢植，可担任工部尚书。”
“不妥！”
戏忠闻言当即摇头：“工部官员必然要考察实地，水利工程，亦或者城池建筑，都不是轻活。
卢植虽然才能足够，但其年岁和蔡伯喈相当。
已经不能再过度劳作。”
“志才，主公方才不是说了，担任工部侍郎，并不一定要自己懂得什么。”
“但懂一些，或者亲自前往实地考察，总是好的。
卢植，可为户部侍郎。”
“如此，也好！”
荀彧最终还是被戏忠说服。