呼延狂风也刚到皇上的营帐，正在讲述西域各国同意提供军饷的事情。
张若虚进来行完礼后，便站在一旁静静等候。
“虽然他们三十多个国家都同意了，但要盯好了，时刻督促他们。”
听完呼延狂风的汇报，李洵说道。
“让西域各国的人一次性提供半年的军饷以及其他衣食费用，不要按月提供。”
呼延狂风点头称是，如果让西域各国的人按月提供太麻烦了，有的国家能拖就拖，不愿意痛快的给，很容易出现各种问题。
“陛下，臣有一个建议。”呼延狂风思索之后，向李洵说道。
李洵道：“呼延将军有什么建议说来听听。”
呼延狂风道：“陛下，咱们大明帝国现在推广了照身帖，大明自己人使用的是金色的照身帖，国外人使用的是黑灰色的照身帖，
将来我们大明要征服更多的领土，还会有其他国家的人归降我们。臣建议，对这些归降的人发放银色的照身帖，对他们进行五到十年的考察，
如果他们在考察期内没有犯什么错，对大明忠心耿耿，我们就
把将他们的照身帖升级为金色的，
这样可以激励归降的人，让他们更有动力的去为国效力，获取金色照身帖！”
呼延狂风讲的非常投入，照身帖刚出来的时候，他就做过研究。
后来在北凉城，他又和尚书省的人讨论了几次，心中便有了这个想法。
今天便趁着这个机会，将自己的想法告诉了皇上。
李洵和张若虚都看向了呼延狂风，没想到他一个武夫，居然还研究起了照身帖。
“呼延将军所言倒也合理，我们发放照身帖的目的就是为了更好的管理天下百姓，
大明本土人和国外的人以及归降的人是三个群体，不同的群体要用不同的管理方式。”
李洵看着呼延狂风说道。
“但是，对归顺的人使用银色的照身帖，相当于将我们大明内部的人进行割裂，分成两个势力，甚至会出现高等百姓和低种百姓的划分。”
呼延狂风二人仔细的听着皇上的话，思索后觉得有道理。
归降大明帝国的百姓如果拿了银色的照身帖，他们肯定会被金色照身帖的百姓歧视。
慢慢的就会形成两个势力，彼此内斗不断，影响大明帝国的正常发展。
而且那些审核发放照身帖的小官吏也会借此机会，欺负银色照身帖的百姓，很容易出现贪污腐败现象，影响帝国的统治根基。
大明帝国接纳的降民，一般都是真心归顺的百姓。
如果对方不是真心投降的，大明帝国也不会接纳，直接灭了他们。
“只要是我大明帝国的人，全都发放金色的照身帖。不过那些归降的百姓们，每个月都要进行两次思想教育，这是各个郡县必须要做的事情！”李洵继续说道。
张若虚二人明白皇上的意思，想要让归降的人对大明帝国更加的忠心耿耿，就必须经常给他们灌输忠君爱国的思想。
“你们二人要记住，我大明帝国的照身帖只分为两种，一种是国内百姓持有的金色照身帖，一种是国外人持有的黑灰色照身帖。”
李洵又对二人叮嘱了一番。