荀爽三人拜别皇帝后，荀爽和陈纪有在京的子侄等候，与之相比，韩融的下一辈就有些拿不出手了。
接见三人的次日，刘辩收到了荀爽的奏书，这一次，他所言者，俱是实事。
刘辩不知道其中有几分荀彧和荀悦的功劳，但荀爽所言，甚合他意。
荀爽久居颍川，因颍川人杰地灵，常有外地士人前往游学，彼此交流。
由此，荀爽不出门，亦知天下事。
历史上，荀爽在被董卓强辟为官后，在国家危难之际，一直致力于举荐智谋之士，在暗中积蓄力量，谋划铲除董卓，可惜事未靖而病死。
荀爽的治理风格与荀彧一脉相承，他首先向刘辩提出，改革之事需缓缓图之。
对于最关键的土地问题，他认为关西召胡人屯田的举措应当继续执行，选拔能吏，将之编户齐民。
而能行此举的绝非止于关西，在荆扬两州南部兴修水利，开拓沟渠，仍可以开垦出许多耕地，散布在两州的蛮人也可效仿关西，施以教化。
刘辩知道，两地没有关中早年的基础，开发起来相对困难。
而且没有北方战乱所带来的北人南迁，南方的开发必然会滞后，南方的潜力是毋庸置疑的，尤其是在气候日冷的当下。民间缺乏动力，就需要朝廷予以指引。
开发南方绝对是个好政策，但对于主持政策之人道德才能的同样很高，否则这么多年了，南方的蛮族叛乱为何一直没解决呢！
以如今的现实条件，一地主官的施政所能造成的影响过于大了。
还是需要人才啊！
荀爽还提及了大赦天下的问题。
荀爽当然是持“赦不妄下”的态度的，他认为大赦天下只是小惠，而非大德。
又云洪范曰：“惟辟作威，惟辟作福，惟辟玉食。”
乃是说大赦天下是君主之权，当由君主决定。
可说完了这些，他转念又建议刘辩关注那些需要大赦才能生存的贫民流民。
贫民无力缴纳赋税，流民干脆就是逃亡之民，而这两者都意味着犯罪。
过去大赦天下，贫民拖欠赋税的罪行可以得免，流民在山野之间活不下去也可以重新编户为民。
所以在过去有因战乱天灾流离失所的百姓，在灾难过后通常会有大赦及免除赋税等善政，用以帮助百姓恢复生产。
荀彧认为天下大赦需要慎用，而非禁用。
这给刘辩提出了一个新的角度。
可要为此大赦天下，还是以政令公文的形式尝试解决问题，刘辩一时犹豫不决。
二者各有优劣，大赦天下一刀切，而政令在施行层面问题更大，有此政令，只怕天下交不起赋税的贫民要多出不知多少倍了。
可真要大赦天下那他之前不是白坚持了吗！
刘辩决定之后再与卢植等人商量一番，在卢植的建议下，刘辩派人召来廷尉卿羊续，询问对策。
廷尉有汇总全国断狱数之责，对这些情况应当是最为清楚的。
本章完